广州市工业和信息化委关于印发广州市绿色制造体系建设实施方案的通知

各区工业和信息化主管部门,有关单位:

为贯彻落实《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》、《广东省经济和信息化委印发广东省绿色制造体系建设实施方案的通知》相关要求,全面推行绿色制造,提高我市工业绿色发展水平。现印发《广州市绿色制造体系建设实施方案》,请遵照执行。

附件:广州市绿色制造体系建设实施方案.doc

广州市工业和信息化委员会

2018年8月17日


广州市绿色制造体系建设实施方案

 

为贯彻中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见,落实国家和省开展绿色制造体系建设的部署,全面推行绿色制造,根据《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》(工信厅节函〔2016〕586号)、《广东省经济和信息化委印发广东省绿色制造体系建设实施方案的通知》(粤经信节能函〔2017〕33号)、《广州市人民政府关于印发广州制造2025战略规划的通知》(穗府〔2016〕4号)等文件精神,制订本实施方案。

一、总体要求

(一)建设思路

践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以绿色工业设计为引领,以推动全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的,以促进先进制造业绿色发展和传统工业绿色改造为着力点,以企业为建设主体,以第三方评价机制和标准体系为基础,打造绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链,加快形成新的绿色发展动力源、新业态和增长极,构筑精细、柔性、智能、绿色的新型制造体系,提升我市工业绿色发展水平。

(二)建设目标

以新一代信息技术、汽车、高端装备、生物医药、新材料及新能源、生产性服务业等六大产业为重点领域,全力推进绿色制造体系建设。力争到2020年,创建绿色工厂50家、绿色园区5家,开发绿色设计产品200项,构建绿色供应链管理企业3家,培育一批第三方绿色制造服务机构及评价机构,初步构建具有我市特色的绿色制造体系。

 

类型 2017-2020年

总任务量

2018年

任务量

2019年

任务量

2020年

任务量

绿色工厂(家) 50 20 15 15
绿色设计产品(项) 200 70 70 60
绿色园区(家) 5 1 2 2
绿色供应链(家) 3 1 1 1

 

二、建设内容

(一)创建绿色工厂

按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则,结合行业特点,在市级清洁生产企业基础上创建绿色工厂,树立示范。推动企业应用绿色低碳标准建设改造厂房,集约利用厂区,选用环境友好的原辅材料、清洁的能源、先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备,合理布局能量流和物质流,采用先进节能技术和装备,建设厂区光伏电站、智能微电网和能管中心,优化工厂用能结构,导入资源能源环境数字化、智能化管控系统,提高对供应商绿色采购要求,开发生产绿色产品,建立资源回收循环利用机制,实现绿色发展。绿色工厂评价要求见附件1。

(二)开发绿色设计产品

遵循能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化原则,推动企业将全生命周期绿色管理理念融入到产品设计中,采纳国际尖端的绿色设计,采用高性能、轻量化、环境友好的新材料及包装,应用轻量化、模块化、集成化、智能化及绿色包装印刷等技术,着力提高产品可拆卸性、可回收性、可维护性、可重复利用性。绿色设计产品的申报范围和相应标准请登陆工业和信息化部节能与综合利用司网站,在“绿色设计产品标准清单”中查看。

(三)创建绿色园区

以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点,推动工业园区(集聚区、基地)开展循环化改造,实施园区光伏发电、分布式能源、集中供热(电、冷)、废水废气集中处理处置、水资源集中综合利用、固体废物综合利用基地等基础设施绿色化改造,建立基于信息化手段的园区能源、环境和碳排放监测管理平台、废弃物交换平台、绿色经济技术研发及孵化平台,提升园区能源资源利用效率和平台共享水平,在价值创新园区、提质增效试点产业园区和循环经济示范试点园区的基础上,培育一批创新能力强、具示范意义的绿色园区。推动园区内企业开发绿色产品、主导产业创建绿色工厂,龙头企业建设绿色供应链,推进园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享,与其他行业及社会间协同协作、嫁接、耦合、延伸,实现生态协同发展。绿色园区评价要求见附件2。

(四)构建绿色供应链

发挥核心龙头企业、绿色工厂的引领带动作用,落实绿色供应标准和生产者责任延伸制度,实行绿色采购,将绿色工厂优先纳入合格供应商和采购绿色产品,应用物联网、大数据和云计算等信息技术,建立绿色供应链管理体系和可追溯信息系统,承担产品废弃后的回收和资源化利用责任,发展互联网回收模式。以汽车、电子电器、通信设备、大型成套装备、建材等行业为试点,将上游生产(销售)企业与下游回收拆解利用企业有机链接,构建以资源节约、环境友好为导向的绿色供应链管理企业。绿色供应链评价要求见附件3。

(五)培育绿色制造评价和服务体系。

推动行业协会、科研院所、第三方服务机构、金融机构等共同参与,培育一批第三方评价机构,为绿色制造体系政 策推广、信息交流、咨询、培训、评估等提供基础支撑。深入引导,培育一批集标准创制、计量检测、专业咨询、技术创新、绿色金融等服务内容的专业化绿色制造评价和服务机构,为企业、园区开展绿色示范工作提供绿色制造整体解决方案。建设统一的绿色制造线上服务平台,提供政策法规宣贯、申报信息查询、示范案例宣传、评价经验交流、示范成效自我申明等线上服务,形成线上线下融合互补的绿色制造评价和服务体系。

三、实施步骤

(一)组织创建

组织各区工信部门、重点园区、重点企业、有关协会、服务机构等学习绿色制造体系建设政策文件及标准要求。各区工信部门要加强指导,充分利用现有门户网站、服务平台进行宣传,动员本辖区的园区和企业开展创建,对照相关评价标准要求对标摸底,初步确定本辖区“十三五”期间创建申报市级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区及绿色供应链的企业、园区名单,于2018年9月5日前报送市工信委。

(二)开展自评价及第三方评价

满足申请条件的企业、园区按照绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链标准要求开展创建工作,依据绿色制造体系自评价报告相关内容进行自评价,编制符合规范要求的自评价报告(含证明材料)。评价合格的,自行委托第三方评价机构(应符合工信部的有关要求)开展现场评价,出具第三方评价报告。绿色设计产品不需第三方现场评价。

(三)创建认定

市工信委每年开展绿色制造体系建设示范认定工作,各区工信部门汇总本辖区的申报企业、园区,并对申报材料进行初审。市工信委委托第三方机构对申报的企业、园区进行评估,必要时开展现场评估确认。通过评估审核的企业、园区经公示无异议的,认定为市级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理企业。

(四)推荐上报

原则上,在已认定为市级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理企业中,遴选具有代表性的企业、园区向省经信委推荐,经省经信委评估通过后择优向工信部推荐国家级绿色制造体系建设示范、绿色制造系统集成项目等绿色制造相关的试点示范项目。

(五)示范总结

市工信委每年公布绿色制造体系示范名单,及时总结绿色制造建设工作经验,利用工信部门门户网站和有关公共服务平台对典型经验做法进行宣传推广。对通过认定的企业、园区名单实行动态管理,营造绿色发展氛围,推动全市绿色制造体系建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导

市工信委统筹推进全市工业绿色制造体系建设工作,建立健全协同推进机制。各区工信部门根据本方案制定年度推进计划,组织本辖区企业、园区积极开展绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链创建工作,加强日常服务和管理。

(二)加大政策扶持

对认定为市级、省级、国家级的绿色制造体系建设示范的企业申报市“中国制造2025”产业发展资金予以加分。鼓励各区工信部门充分利用现有财政税收政策,设立绿色制造体系建设示范奖励专项。优先推荐列入绿色制造体系建设示范名单的企业、园区申请国家和省级财政专项资金。鼓励引导绿色金融扶持绿色制造相关的试点示范项目。拓展完善绿色设计产品的政府采购政策。

(三)建立技术支撑

支持企业、园区与相关行业联盟、协会、高等院校、科研机构合作,在节能节水、资源综合利用、清洁生产、绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理等方面推动技术创新,参与研制地方性、团体性标准,不断完善绿色制造标准体系,鼓励第三方咨询服务机构为企业、园区开展绿色制造体系建设提供技术咨询、评价及培训等服务,构建工业绿色发展协同体系。

(四)开展普及宣传

充分发挥公益组织、新闻媒体等的作用,利用节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、中国国际循博展等活动,加大对工业绿色发展政策、绿色制造体系见识示范成果的科普宣传力度,引导优先采购绿色设计产品,倡导绿色消费,营造支持绿色制造体系建设的良好环境和舆论氛围。

 

附件:1、绿色工厂评价要求;

2、绿色园区评价要求;

3、绿色供应链管理评价要求。

附件1

绿色工厂评价要求

 

根据工信部制定的《绿色工厂评价要求》,结合我市实际,制定本评价要求,用于指导我市绿色工厂创建和评价。

一、总则

(一)评价指标框架

绿色工厂(以下简称“工厂”)应在保证产品功能、质量以及制造过程中员工职业健康安全的前提下,引入生命周期思想,满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效的综合评价要求。绿色工厂评价指标框架如图1所示。

图1 绿色工厂评价指标框架

(二)评价依据

1、绿色工厂创建工作内容,并依据本文件规定的评价指标体系明确的绿色工厂评价要求。评价要求需满足本文件指标体系中所有基本要求。参照预期性指标为更高的要求。

2、工信部制定的《绿色工厂评价通则》以及各行业绿色工厂评价导则标准。

3、绿色工厂试点示范项目评价工作按行业进行,工厂所属行业依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754)分类。

(三)评价方式

1、绿色工厂试点示范评价应由独立于工厂的第三方组织实施;

2、实施评价的组织应收集评价证据,并确保证据的完整性和准确性。证据收集方式包括但不限于:查看报告文件、统计报表、原始记录;根据实际情况,开展对相关人员的座谈;实地调查、抽样调查等;

  1. 实施评价的组织应对评价证据进行分析,评价工厂是否满足评价要求提出的综合评价指标,并对预期性要求进行评分。

二、评价指标

绿色工厂评价指标分为一级指标和二级指标,具体要求包括基本要求和预期性要求。基本要求是纳入绿色工厂试点示范项目的必选评价要求,并需满足所有基本要求;预期性要求是绿色工厂创建的参考指标。具体评价指标要求见表1。

表1 绿色工厂评价指标评价表

序号 一级指标 二级指标 具体评价要求 符合性说明及证明材料索引 要求类型 分值 权重 得分
1 基础设施 建筑 工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求。 必选 8 20%
新建、改建和扩建建筑时,应遵守国家“固定资产投资项目节能评估审查制度”、“三同时制度”、“工业项目建设用地控制指标”等产业政策和有关要求。 6
厂房内部装饰装修材料中醛、苯、氨、氡等有害物质应符合国家和地方法律、标准要求。 3
危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置。 3
建筑材料:(1)选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材,减少建材在全生命周期中的能源消耗;(2)室内装饰装修材料满足国家标准GB 18580~18588和《建筑材料放射性核素限量》GB 6566的要求。 可选 4
建筑结构:采用钢结构、砌体结构和木结构等资源消耗和环境影响小的建筑结构体系。 4
绿化及场地:(1)场地内设置可遮荫避雨的步行连廊。(2)厂区绿化适宜,优先种植乡土植物,采用少维护、耐候性强的植物,减少日常维护的费用。(3)室外透水地面面积占室外总面积的比例不小于30%。 4
再生资源及能源利用:(1)可再生能源的使用占建筑总能耗的比例大于10%;(2)采用节水器具和设备,节水率不低于10%。 4
适用时,工厂的厂房采用多层建筑。 4
照明 人工照明应符合GB 50034规定。 必选 7
不同场所的照明应进行分级设计。 3
工厂厂区及各房间或场所的照明尽量利用自然光。 可选 4
工艺适用时,节能灯等节能型照明设备的使用占比不低于50%。 4
公共场所的照明采取分区、分组与定时自动调光等措施。 4
设备设施 工厂使用的专用设备应符合产业准入要求,降低能源与资源消耗,减少污染物排放。 必选 5
适用时,工厂使用的通用设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应限期淘汰更新。 5
工厂使用的通用设备或其系统的实际运行效率或主要运行参数应符合该设备经济运行的要求。 5
工厂应依据GB 17167、GB24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。 5
能源及资源使用的类型不同时,应进行分类计量。工厂若具有以下设备,需满足分类计量的要求:(1)照明系统;(2)冷水机组、相关用能设备的能耗计量和控制;(3)室内用水、室外用水;(4)空气处理设备的流量和压力计量;(5)锅炉;(6)冷却塔。 5
必要时,工厂应投入适宜的污染物处理设备,以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求。污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应,设备应满足通用设备的节能方面的要求。 5
工厂使用的通用用能设备采用了节能型产品或效率高、能耗低、水耗低、物耗低的产品。 可选 8
2 管理体系 一般要求 工厂建立、实施并保持满足GB/T 19001的要求的质量管理体系。 必选 10 15%
通过质量管理体系第三方认证。 可选 8
工厂建立、实施并保持满足GB/T 28001要求的职业健康安全管理体系。 必选 10
通过职业健康安全管理体系第三方认证。 可选 8
环境管理体系 工厂建立、实施并保持满足GB/T 24001要求的环境管理体系。 必选 20
通过环境管理体系第三方认证。 可选 10
能源管理体系 工厂建立、实施并保持满足GB/T 23331要求的能源管理体系。 必选 20
通过能源管理体系第三方认证。 可选 10
社会责任 每年发布社会责任报告,说明履行利益相关方责任的情况,特别是环境社会责任的履行情况,报告公开可获得。 可选 4
3 能源资源投入 能源投入 工厂应优化用能结构,在保证安全、质量的前提下减少不可再生能源投入。 必选 10 15%
建有能源管理中心。 可选 8
建有厂区光伏电站、智能微电网。 5
使用了低碳清洁的新能源。 3
使用可再生能源代替不可再生能源。 3
充分利用余热余压。 3
资源投入 工厂应按照GB/T7119的要求对其开展节水评价工作,且满足GB/T18916(所有部分)中对应本行业的取水定额要求。 必选 10
工厂应减少材料、尤其是有害物质的使用,评估有害物质及化学品减量使用或替代的可行性。 10
工厂应按照GB/T 29115的要求对其原材料使用量的减少进行评价。 10
使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料。 可选 5
替代或减少全球增温潜势较高温室气体的使用。 4
采购 工厂应制定并实施包括环保要求的选择、评价和重新评价供方的准则。 必选 10
工厂应确定并实施检验或其他必要的活动,以确保采购的产品满足规定的采购要求。 10
工厂向供方提供的采购信息包含有害物质使用、可回收材料使用、能效等环保要求。 可选 4
满足绿色供应链评价要求。 5
4 产品 生态设计 工厂在产品设计中引入生态设计的理念。 必选 30 10%
按照GB/T 24256对生产的产品进行生态设计。 可选 6
按照GB/T 32161对生产的产品进行生态设计产品评价,满足绿色产品(生态设计产品)评价要求。 4
有害物质使用 工厂生产的产品(包括原料和辅料)应减少有害物质的使用,避免有害物质的泄露,满足国家对产品中有害物质限制使用的要求。 必选 15
实现有害物质替代。 可选 4
节能 工厂生产的产品若为用能产品或在使用过程中对最终产品/构造的能耗有影响的产品,适用时,应满足相关标准的限定值要求。未制定标准的,产品能效应不低于行业平均值。 必选(适用时) 15
达到相关标准中的节能评价值/先进值要求,未制定标准的,产品能效达到行业前20%的水平,前5%为满分。 可选(适用时) 6
减碳 采用适用的标准或规范对产品进行碳足迹核算或核查。 可选 6
利用核算或核查结果对其产品的碳足迹进行改善。核算或核查结果对外公布。 3
适用时,产品满足相关低碳产品要求。 3
可回收利用率 按照GB/T 20862的要求计算其产品的可回收利用率。 可选 4
利用计算结果对产品的可回收利用率进行改善。 4
5 环境排放 大气污染物 工厂的大气污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求,并满足区域内排放总量控制要求。 必选 15 10%
工厂的主要大气污染物排放满足标准中更高等级的要求。 可选 10
水体污染物 工厂的水体污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求,或在满足要求的前提下委托具备相应能力和资质的处理厂进行处理,并满足区域内排放总量控制要求。 必选 15
工厂的主要水体污染物排放满足标准中更高等级的要求。 可选 10
固体废弃物 工厂产生的固体废弃物的处理应符合GB 18599及相关标准的要求。工厂无法自行处理的,应将固体废弃物转交给具备相应能力和资质的处理厂进行处理。 必选 10
噪声 工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求。 必选 10
温室气体 工厂应采用GB/T 32150或适用的标准或规范对其厂界范围内的温室气体排放进行核算和报告。 必选 10
获得温室气体排放量第三方核查声明。 可选 10
核查结果对外公布。 可选 4
可行时,利用核算或核查结果对其温室气体的排放进行改善。 可选 6
6 绩效 用地集约化 按照GB/T 36132附录A计算工厂容积率,指标应不低于《工业项目建设用地控制指标》的要求。 必选 3 30%
按照GB/T 36132附录A计算工厂容积率,指标达到《工业项目建设用地控制指标》要求的1.2倍及以上,2倍及以上为满分。 可选 2
按照GB/T 36132附录A计算工厂建筑密度,建筑密度不低于30%。 必选 3
按照GB/T 36132附录A计算工厂建筑密度,建筑密度达到40%。 可选 2
工厂的单位用地面积产能应不低于行业平均水平;或:工厂的单位用地面积产值不低于地方发布的单位用地面积产值的要求;未发布单位用地面积产值的地区,单位用地面积产值应超过本年度所在省市的单位用地面积产值。 必选 3
工厂的单位用地面积产能指标优于行业前20%,前5%为满分;或:单位用地面积产值达到地方发布的单位用地面积产值的要求的1.2倍及以上,2倍为满分;未发布单位用地面积产值的地区,单位用地面积产值应达到本年度所在省市的单位用地面积产值1.2倍及以上,2倍为满分。 可选 2
原料无害化 按照GB/T 36132附录A识别、统计和计算工厂的绿色物料使用情况。 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算工厂主要物料的绿色物料使用率达30%及以上。 可选 4
生产洁净化 按照GB/T 36132附录A计算单位产品主要污染物产生量(包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等),指标应不高于行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。) 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算单位产品主要污染物产生量(包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等),指标优于行业前20%水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)前5%为满分。 可选 4
按照GB/T 36132附录A计算单位产品废气产生量,指标应不高于行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。) 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算单位产品废气产生量,指标优于行业前20%水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)前5%为满分。 可选 4
按照GB/T 36132附录A计算单位产品废水产生量,指标应不高于行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。) 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算单位产品废水产生量,指标优于行业前20%水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)前5%为满分。 可选 4
废物资源化 按照GB/T 36132附录A计算单位产品主要原材料消耗量,指标应不高于行业平均水平。 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算单位产品主要原材料消耗量,指标优于行业前20%水平,前5%为满分。 可选 4
按照GB/T 36132附录A计算工业固体废物综合利用率,指标应大于65%(根据行业特点,该指标可在±20%之间选取)。 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算工业固体废物综合利用率,指标达到73%(根据行业特点,该指标可在±20%之间选取),90%为满分。 可选 4
按照GB/T 36132附录A计算废水处理回用率,指标高于行业平均值。 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算废水处理回用率,指标优于行业前20%水平,前5%为满分。 可选 4
能源低碳化 按照GB/T 36132附录A计算单位产品综合能耗,指标应符合相关国家、行业标准中的限额要求。未制定相关标准的,应达到行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。) 必选 6
按照GB/T 36132附录A计算单位产品综合能耗,指标达到相关国家、行业标准中的先进值要求。未制定相关标准的,应优于行业前20%水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)前5%为满分。 可选 4
按照GB/T 36132附录A计算单位产品碳排放量,指标应优于行业平均水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。) 必选 3
按照GB/T 36132附录A计算单位产品碳排放量,指标优于行业前20%水平。(装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工业增加值指标。)前5%为满分。 可选 2
总分

注:绿色工厂必须满足各项必选要求,可选要求按照受评工厂满足程度在0分到满分中取值。

三、绿色工厂建设内容

本部分给出了绿色工厂创建的一般性内容,包括但不限于以下措施。

(一)基础设施

1、建筑

(1)一般要求:充分利用自然通风,采用围护结构保温、隔热、遮阳等措施,宜采用钢结构建筑和金属建材、生物质建材、节能门窗、新型墙体和节能保温材料等绿色建材,在满足生产需要的前提下优化围护结构热工性能、外窗气密性等参数,降低厂房内部能耗。

(2)新建、改建和扩建:根据规模生产的特点多采用一次规划、分期实施,厂房分期建设、设备分期采购,产品分期投入的方式以满足生产和企业发展的要求,总体工艺设计应充分考虑分期衔接,实现投资的技术经济合理性、资源、能源的高效利用,预留太阳能光伏等可再生能源应用场地和设计负荷,考虑与所在园区产业耦合度高,充分利用园区的配套设施。

2、计量设备

(1)需建立起计量体系,包括:计量仪器符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB 17167)要求,并定期进行较准;

(2)计量器具覆盖主要的能源、资源消耗设施;

(3)具有废气、废水、粉尘、固体废弃物、噪声等重点环境排放测量设施,现有计量设施无法满足实际需求的,需与具有相关资质的第三方机构签订协议,定期对工厂相关的环境排放进行监测;

(4)对所有计量结果需建立完善的记录,并进行定期分析,制定和实施改造计划;

(5)有条件的企业,可采用信息化手段对能源、资源的消耗以及环境排放进行动态监测。

3、照明

充分利用自然采光、优化窗墙面积比、屋顶透明部分面积比,不同的场所的照明应进行分级设计,公共场所的照明应采取分区、分组与定时自动调光等措施。

(二)管理体系

1、管理体系基本要求

工厂应建立为实现质量目标所必须的、系统的质量管理模式,涵盖顾客需求确定、设计研制、生产、检验、销售、交付的全过程策划、实施、监控、纠正与改进活动的要求,以文件化的方式,成为工厂内部质量管理工作的要求。工厂应建立职业健康安全管理体系,用于指定和实施组织的职业健康安全方针,并管理职业健康安全风险。可采取以下证明方式:

(1)由工厂或工厂所属的组织发布符合GB/T 19001和GB/T 28001 要求的自我声明;

(2)相关方出具的工厂符合GB/T 19001和GB/T 28001要求的第二方声明;

(3)第三方认证机构颁发的工厂或工厂所属的组织符合GB/T 19001和GB/T 28001 要求的认证证书。

2、环境管理体系

工厂应建立环境方针、目标和指标等管理方面的内容,为制定、实施、实现、评审和保持环境方针提供所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。可采取以下证明方式:

(1)由工厂或工厂所属的组织发布符合GB/T 24001要求的自我声明;

(2)相关方出具的工厂符合GB/T 24001 要求的第二方声明;

(3)第三方认证机构颁发的工厂或工厂所属的组织符合GB/T 24001要求的认证证书。

3、能源管理体系

工厂应建立能源方针、能源目标、过程和程序以及实现能源绩效目标,为制定、实施、实现、评审和保持能源方针提供所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。可采取以下证明方式:

(1)由工厂或工厂所属的组织发布符合GB/T 23331要求的自我声明;

(2)相关方出具的工厂符合GB/T 23331要求的第二方声明;

(3)第三方认证机构颁发的工厂或工厂所属的组织符合GB/T 23331要求的认证证书。

4、社会责任报告

工厂或工厂所属的组织按照GB/T 36000-2015、ISO 26000或SA 8000的要求,编制社会责任报告,发布在网站或通过印刷形式向利益相关方传达。

(三)能源与资源投入

1、能源投入

(1)工厂宜做好能源选取的规划,优先采用可再生能源、清洁能源,充分利用供能系统余热提高能源使用效率,可以优化生产工艺、多能源互补供能等方式,降低非清洁能源的使用率,重视自主创新,推进制造装备的节能改造;

(2)工厂宜建设光伏、光热、地源热泵和智能微电网,适用时可采用风能、生物质能等,提高生产过程中可再生能源使用比例;

(3)采用国家鼓励的生产工艺、设备及产能,包括《节能机电设备(产品)推荐目录》、《“能效之星”产品目录》、《通信行业节能技术指导目录》、《国家重点推广的电机节能先进技术目录》等文件中推荐的生产工艺、设备及产能;

(4)对国家明令淘汰的生产工艺、设备及产能进行识别并避免采购,包括《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》、《高耗能老旧电信设备淘汰目录》等文件中明令淘汰的生产工艺、设备及产能;对于正在使用的国家明令淘汰的生产工艺、设备及产能,但尚未达到淘汰时间的,应制定明确的淘汰计划;

(5)采用物联网、云计算等,提升工厂生产效率,开展智能制造,以降低单位产品能源资源消耗;

(6)对工厂的生产设施做好规划,分步进行建设,使已投产设施的使用率保持在较高水平,或实现满产,提高设备的开动率,降低设备空载时间;

(7)生产设备应根据生产工艺流程、物料搬运、信息控制、结构系统等因素确定其在厂房内部的布置设计方式,避免设备及照明用的电力线路和工业水(包含供回水、水质检测监测系统等)管道的迂回交错铺设;

(8)生产工艺宜考虑采用以下方面的节能措施,提高能源利用率:高低温分区的温湿度独立控制、排风热回收、供配电系统节能、动力站房节能、动力节能、集中供油系统等。

2、资源投入

(1)工厂宜使用回收料、可回收材料替代新材料、不可回收材料;

(2)工厂宜替代或减少全球增温潜势较高温室气体的使用;

(3)工厂宜向供方提供的采购信息应包含有害物质使用、可回收材料使用、能效等环保要求;

(4)工厂宜建立供应链管理体系,对供应链各个环节进行有效策划、组织和控制,改善供应链系统;

(5)工厂宜将生产者责任延伸理念融入业务流程,综合考虑经济效益与资源节约、环境保护、人体健康安全要求的协调统一。

(四)产品评价指标

1、生态设计

(1)尽量减少所使用材料的种类,以便于产品废弃回收;

(2)减轻所用材料的重量,提高原材料的实用率;

(3)生产过程中减少消耗品的种类和消耗量;

(4)提高回收材料或可再生材料所占比例;

(5)采用易拆解和再循环的设计、减少零部件上的涂层或覆膜、避免使用难分离材料等,便于产品在废弃过程中的回收、处理和再利用;

(6)采用通用性标准化模块化设计、采用可升级可维修设计和服务;

(7)对较大的零部件、材料及包装进行材料的标识等;

(8)宜采用使用新能源(例如:燃料电池)或可再生能源的设计,例如产品使用太阳能电池作为能源。

2、产品节能

(1)由工厂或工厂所属的组织对产品符合相关要求的情况进行自我声明;

(2)第三方认证机构颁发的产品符合相关要求的认证证书。

3、碳足迹

(1)企业可参考ISO/TS 14067:2013《温室气体产品碳足迹关于量化和通报的要求和指南》和PAS 2050:2011《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》等国际国外标准,开展产品碳足迹量化与核查工作,以产品设计、生产、消费等过程为核心,减少产品生命周期内的温室气体排放;

(2)可在产品包装上或产品说明书中标示产品碳足迹,以向社会传递产品的碳属性;

(3)可将碳足迹的改善纳入环境目标,并制定相关的提升计划。

4、有害物质限制使用

工厂应按照《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》要求,依据《电子电气产品中限用物质的限量要求》(GB/T 26572)、《电子电气产品六种限用物质(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚)的测定》(GB/T 26125)、《电子电气产品限用物质管理体系要求》(GB/T 31274)和《电子电气产品有害物质限制使用标识要求》(SJ/T 11364)等国家和行业标准,开展有害物质限制使用相关的检测、标识和管理等工作,尽量减少产品中铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等有害物质的含量。可采取以下证明方式:

(1)由工厂或工厂所属的组织对产品符合相关要求的情况进行自我声明;

(2)获得国家统一推行的电子信息产品污染控制认证证书。

5、可回收利用率

(1)在不影响产品性能、安全的前提下,提高可再生材料的使用率;

(2)可将可回收利用率的改善纳入环境目标,并制定相关的提升计划。

(五)环境排放

1、一般要求

(1)如工厂对环境的直接排放无法满足国家、行业、地方相关法律法规、标准需要时,需建设废气、废水、粉尘、固体废弃物、噪声等处理设施,优先采购《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》、《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》中的技术装备;

(2)工厂可配备PM2.5便携式监测仪、挥发性有机物(VOCs)在线分析仪等环境监测仪器;

(3)工厂可采用高浓度氨氮废水处理、超临界水氧化处理、动态膜过滤、污泥高速流体喷射破碎干化等回收处理技术;

(4)工厂也可将污染物处理外包给园区公共基础设施(如园区的污水处理设施)、有资质的污染物处理企业,以实现达标排放。

2、固体废弃物

企业应按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的要求,管理工业固体废物和危险废物。

(1)依据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB 18599)等国家和行业标准,管理一般工业固体废物;

(2)依据《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597)、《危险废物填埋污染控制标准》(GB 18598)和《危险废物焚烧污染控制标准》(GB 18484)等有关标准和规定处置危险废物;

(3)制定了固体废弃物回收处理要求,落实责任,防止固体废弃物的非正规处理;

(4)需要委托外部回收处理的企业,与符合《再生资源回收管理办法》、《危险废物经营许可证管理办法》且具有相关资质的单位签署了回收处理协议。

3、温室气体

(1)温室气体核查可依据ISO 14064标准;

(2)已开展碳排放权交易的地区,可依据当地发布的碳排放核查要求;

(3)工厂可推动使用再生能源和植树造林等方式,来实现碳中和,降低温室效应。

(六)环境绩效

工厂可综合参照基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放等部分建设内容,实现工厂用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂建设目标,提升以下环境绩效指标:

1、容积率

工厂容积率按式(1)计算。

 

 

式中:

R——工厂容积率,无单位;

A总建筑物——工厂总建筑物建筑面积,参照《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T 50353-2013)计算,单位为平方米(m2);

A总构筑物——工厂总构筑物建筑面积,单位为平方米(m2);

A用地——工厂用地面积,单位为平方米(m2)。

2、单位用地面积产值

单位用地面积产值按式(2)计算。

 

 

 

式中:

n——单位用地面积产值,单位为万元/公顷(万元/hm2);

N——工厂总产值,单位为万元;

A用地——工厂用地面积,单位为公顷(hm2)。

3、单位产品主要污染物产生量

单位产品主要污染物产生量按照式(3)计算。

 

 

式中:

si——生产单位合格产品某种主要污染物产生量;

Si——统计期内,某种主要污染物产生量;

Q——统计期内合格产品产量。

4、单位产品废气产生量

生产单位合格产品废气产生量按照式(4)计算。

 

 

式中:

gi——单位产品某种废气产生量;

Gi——统计期内,某种废气产生量;

Q——统计期内合格产品产量。

5、单位产品废水产生量

生产单位合格产品的废水产生量,按照式(5)计算。

 

式中:

w——单位产品废水产生量;

W——统计期内,废水产生量;

Q——统计期内合格产品产量。

6、单位产品主要原材料消耗量

单位产品主要原材料消耗量按式(6)计算。

 

式中:

Mui——单位产品主要原材料消耗量;

Mi——统计期内,生产某种产品的某种主要原材料消耗总量;

Q——统计期内合格产品产量。

7、工业固体废物综合利用率

工业固体废物综合利用率参照《工业固体废物综合利用技术评价导则》(GB/T 32326-2015)计算。

8、废水处理回用率

废水处理回用率参照《工业废水处理与回用技术评价导则》(GB/T 32327-2015)计算。

9、单位产品综合能耗

已发布单位产品能耗限额标准或能耗计量统计标准的,按照相关标准进行计算,未发布相关标准的,参照《综合能耗计算通则》(GB/T 2589-2008)和《单位产品能源消耗限额编制通则》(GB/T 12723-2013)进行计算。

10、单位产品碳排放量

生产单位合格产品碳排放量按式(7)计算。

 

式中:

c——单位产品碳排放量;

C——统计期内,工厂边界内二氧化碳当量排放量,单位为千克二氧化碳当量(kgeCO2);

Q——统计期内合格产品产量。

 

 

附件2

 

绿色园区评价要求

 

一、总则

(一)基本要求

1、国家和地方绿色、循环和低碳相关法律法规、政策和标准应得到有效的贯彻执行。

2、近三年,未发生重大污染事故或重大生态破坏事件,完成国家或地方政府下达的节能减排指标,碳排放强度持续下降。

3、环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准,园区内企业污染物达标排放,各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总量控制要求。

4、园区重点企业100%实施清洁生产审核。

注:重点企业是指《清洁生产促进法》中规定的应当实施强制性清洁生产审核的企业(评审期当年及之前公布的重点企业清洁生产审核名单中的企业)。

5、园区企业不应使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备,不应生产国家列入淘汰目录的产品。

6、园区建立履行绿色发展工作职责的专门机构、配备 2名以上专职工作人员。

7、鼓励园区建立并运行环境管理体系和能源管理体系,建立园区能源监测管理平台。

8、鼓励园区建设并运行风能、太阳能等可再生能源应用设施。

(二)评价指标构成

绿色园区评价指标体系包括能源利用绿色化指标、资源利用绿色化指标、基础设施绿色化指标、产业绿色化指标、生态环境绿色化指标、运行管理绿色化指标6个方面。具体如附表1所示。

附表1 绿色园区评价指标体系

一级指标 序号 二级指标 单位 引领值 类型
能源利用绿色化指标(EG) 1 能源产出率 万元/tce 3 必选
2 可再生能源使用比例 % 15 必选
3 清洁能源使用率 % 75 必选
资源利用绿色化指标 (RG) 4 水资源产出率 元/m3 1500 必选
5 土地资源产出率 亿元/km2 15 必选
6 工业固体废弃物综合利用率 % 95 必选
7 工业用水重复利用率 % 90 必选
8 中水回用率 % 30 4项指标选 2项
9 余热资源回收利用率 % 60
10 废气资源回收利用率 % 90
11 再生资源回收利用率 % 80
基础设施绿色化指标(IG) 12 污水集中处理设施 具备 必选
13 新建工业建筑中绿色建筑的比例 % 30 2项指标选 1项
14 新建公共建筑中绿色建筑的比例 % 60
15 500米公交站点覆盖率 % 90 2项指标选 1项
16 节能与新能源公交车比例 % 30
产业绿色化指标(CG) 17 高新技术产业产值占园区工业总产值比例 % 30 必选
18 绿色产业增加值占园区工业增加值比例 % 30 必选
19 人均工业增加值 万元 /人 15 2项指标选 1项
20 现代服务业比例 % 30
生态环境绿色化指标(HG) 21 工业固体废弃物(含危废)处置利用率 % 100 必选
22 万元工业增加值碳排放量消减率 % 3 必选
23 单位工业增加值废水排放量 t/万元 5 必选
24 主要污染物弹性系数 0.3 必选
25 园区空气质量优良率 % 80 必选
26 绿化覆盖率 % 30 3项指标选 1项
27 道路遮荫比例 % 80
28 露天停车场遮荫比例 % 80
运行管理绿色化指标(MG) 29 绿色园区标准体系完善程度 完善 必选
30 编制绿色园区发展规划 必选
31 绿色园区信息平台完善程度 完善 必选

 

(三)评价方法

工业园区绿色指数的计算方法如下面公式所示。

 

式中:

GI为工业园区绿色指数;

EGi为第i项能源利用绿色化指标值;EGbi为第i项能源利用绿色化指标引领值;

RGi为第i项资源利用绿色化指标值,RGbi为第i项资源利用绿色化指标引领值;

IGi为第i项基础设施绿色化指标值,IGbi为第i项基础设施绿色化指标引领值;

CGi为第i项产业绿色化指标值,CGbi为第i项产业绿色化指标引领值;

HGi为第i项生态环境绿色化指标值,HGbi为第i项生态环境绿色化指标引领值;

MGi为第i项运行管理绿色化指标值,MGbi为第i项运行管理绿色化指标引领值。

注:正向指标(越大越好的指标)和逆向指标(越小越好的指标)数值的无量纲化分别采用指标值/引领值、引领值/指标值。在全部指标中,单位工业增加值废水排放量和主要污染物弹性系数属于逆向指标,无量纲化方法采用引领值/指标值。

二、能源利用绿色化指标(3个必选指标)

能源利用绿色化指标包括能源产出率和可再生能源使用比例、清洁能源使用率3个必选指标。

(一)能源产出率(必选)

指标解释:指报告期内园区工业增加值与能源消耗总量的比值,该项指标越大,表明能源产出效率越高。能源主要包括原煤、原油、天然气、核电、水电、风电等一次能源。工业增加值采用2010年不变价,下同。

计算公式:能源产出率=园区工业增加值(万元不变价)/能源综合消耗总量(tce)。

(二)可再生能源使用比例(必选)

指标解释:园区内工业企业的可再生能源使用量与综合能耗总量的比值。可再生能源包括太阳能、水能、生物质能、地热能、氢能、波浪能等非化石能源。

计算公式:可再生能源使用比例(%)=工业企业可再生能源使用量(tce)/工业企业综合能耗总量(tce)x100%。

(三)清洁能源使用率(必选)

指标解释:指清洁能源使用量与园区终端能源消费总量之比,能源使用量均按标煤计。其中,清洁能源包括用作燃烧的天然气、焦炉煤气、其他煤气、炼厂干气、液化石油气等清洁燃气、电和低硫轻柴油等清洁燃油(不包括机动车用燃油)。

计算公式:清洁能源使用率(%)=清洁能源使用量(tce)/终端能源消费总量(tce)×100%。

三、资源利用绿色化指标(4个必选指标+2个可选指标)

资源利用绿色化指标包括水资源产出率、土地资源产出率、工业固体废弃物综合利用率、工业用水重复利用率 4个必选指标,以及从中水回用率、余热资源回收利用率、废气资源回收利用率、再生资源回收利用率4个可选指标中选取的2个指标。

(一)水资源产出率(必选)

指标解释:指报告期内园区消耗单位新鲜水量所创造的工业增加值。工业用新鲜水量:指报告期内企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量(生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外),它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。

计算公式:水资源产出率=园区工业增加值(万元不变价)/园区工业用新鲜水量(m2)。

(二)土地资源产出率(必选)

指标解释:指报告期内园区单位工业用地面积产生的工业增加值。工业用地面积指工业园区规划建设范围内按照土地规划作为工业用地并已投入生产的土地面积。工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地,包括专用的铁路、码头和道路等用地,不包括露天矿用地。

计算公式:土地产出率=园区工业增加值(万元不变价)/园区工业用地面积(km2)。

(三)工业固体废弃物综合利用率(必选)

指标解释:指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量(包括综合利用往年贮存量)的百分率。工业固体废物综合利用量指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等方式,从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量(包括当年利用往年的工业固体废物贮存量),如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。综合利用量由原产生固体废物的单位统计。

计算公式:工业固体废弃物综合利用率=工业固体废弃物综合利用量(t)/(工业固体废弃物产生量+综合利用往年贮存量(t))×100%。

(四)工业用水重复利用率(必选)

指标解释:指工业重复用水量占工业用水总量的百分率。工业重复用水量指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量,包括循环使用、一水多用和串级使用的水量(含经处理后回用量)。工业用水总量指报告期内企业厂区内用于生产和生活的水量,它等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。

计算公式:工业用水重复利用率=工业重复用水量(m3)/工业用水总量(m3)×100%。

(五)中水回用率(可选)

指标解释:指园区内再生水的回用量与污水处理厂处理量的比值。其中,再生水(中水)是指二级达标水经再生工艺净化处理后,达到中水水质指标要求,满足某种使用要求的水。

计算公式:中水会用率(%)=园区再生水(中水)回用量(万吨)/园区污水处理厂处理量(万吨)×100%。

(六)余热资源回收利用率(可选)

指标解释:已回收利用的余热占园区余热资源的比重。它是反映企业余热资源回收利用程度的重要指标。余热回收利用是回收生产工艺过程中排出的具有高于环境温度的气态(如高温烟气)、液态(如冷却水)、固态(如各种高温钢材)物质所载有的热能,并加以利用的过程。园区余热资源量按照 GB/T 1028计算。

计算公式:余热资源回收利用率(%)=回收利用的余热资源量(kJ)/园区总余热资源量(kJ)×100%。

(七)废气资源回收利用率(可选)

指标解释:回收利用的废气资源量占园区废气资源的比重。废气资源量为经技术经济分析确定的可回收利用的废气量。园区中可回收利用的废气资源包括但不限于焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、电石尾气、黄磷尾气、化工合成驰放气。

计算公式:废气资源回收利用率(%)=回收利用的废气资源量(万m2)/园区可回收利用总废气资源量(万m2)×100%。

(八)再生资源回收利用率(可选)

指标解释:本指标主要适用于再生资源类园区,是指园区内再生资源的循环利用量与再生资源收集量的比值。再生资源主要包括但不限于废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧纺织品、废旧木材、废旧轮胎、废矿物油、废弃电器电子产品、报废汽车等。

计算公式:再生资源回收利用率(%)=再生资源循环利用量(万吨)/再生资源收集量(万吨)×100%。

四、基础设施绿色化指标(1个必选指标+2个可选指标)

基础设施绿色化指标包括污水集中处理设施1个必选指标,以及从新建工业建筑中绿色建筑的比例、新建公共建筑中绿色建筑的比例2个可选指标中选取1个指标,从500米公交站点覆盖率、节能与新能源公交车比例2个可选指标中选取1个指标。

(一)污水集中处理设施(必选)

指标解释:园区内所有工业废水经预处理达到集中处理要求后进入安装有自动在线监控装置的污水集中处理设施(园区内或园区外)。

(二)新建工业建筑中绿色建筑的比例(可选)

指标解释:园区新建工业建筑中的绿色建筑是按照GB/T 50878-2013《绿色工业建筑评价标准》评价,获得二星及以上评级的工业建筑。

计算公式:新建工业建筑中绿色建筑的比例(%)=新建工业建筑中绿色建筑的面积(m2)/园区新建工业建筑面积(m2)×100%。

(三)新建公共建筑中绿色建筑的比例(可选)

指标解释:园区新建公共建筑中的绿色建筑是按照GB/T 50378-2014《绿色建筑评价标准》评价,获得二星及以上评级的公共建筑。

计算公式:新建公共建筑中绿色建筑的比例(%)=新建公共建筑中绿色建筑的面积(m2)/园区新建公共建筑面积(m2)×100%。

(四)500米公交站点覆盖率(可选)

指标解释:园区公共交通车站服务覆盖面积的总和占园区建成区面积的百分比。

计算公式:具体根据GB 50220计算。

(五)节能与新能源公交车比例(可选)

指标解释:新能源公交车是指采用新型动力系统,完全或主要依靠新型能源驱动的公交车。非插电式混合动力公交车是指没有外接充电功能的混合动力公交车。新能源公交车和非插电式混合动力公交车合称节能与新能源公交车。

计算公式:节能与新能源公交车比例(%)=节能与新能源公交车数量(辆)/园区公交车总量(辆)×100%。

五、产业绿色化指标(2个必选指标+1个可选指标)

产业绿色化指标包括高新技术产业产值占园区工业总产值比例、绿色产业增加值占园区工业增加值比例2个必选指标,以及从人均工业增加值和现代服务业比例两个可选指标中选取1个指标。

(一)绿色产业增加值占园区工业增加值比例(必选)

指标解释:园区内绿色产业的增加值与园区工业增加值的比值。其中,绿色产业增加值是依据国家统计局《战略性新兴产业分类(2012)》(试行)中关于节能环保产业和新能源产业的具体分类统计得到。

计算公式:绿色产业增加值占园区工业增加值比例(%)=绿色产业增加值(万元)/园区工业增加值(万元)×100%。

(二)高新技术产业产值占园区工业总产值比例(必选)

指标解释:园区内高新技术企业的工业总产值占园区工业总产值的比值。其中,高新技术企业是指依据《高新技术企业认定管理办法》认定的工业范畴的高新技术企业。

计算公式:高新技术产业产值占园区工业总产值比例(%)=高新技术企业的工业产值之和(万元)/工业园区工业总产值(万元)×100%。

(三)人均工业增加值(可选)

指标解释:园区工业增加值与园区内工业企业从业人数的比值。

计算公式:人均工业增加值(万元/人)=园区工业增加值(万元)/园区年末工业企业从业人数(人)。

(四)现代服务业比例(可选)

指标解释:为适应现代园区发展的需求,而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。主要包括基础服务(包括通信服务和信息服务)、生产和市场服务(包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务)、个人消费服务(包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等)和公共服务(包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等)。

计算公式:现代服务业比例(%)=现代服务业增加值(万元)/园区GDP×100%。

六、生态环境绿色化指标(5个必选指标+1个可选指标)

生态环境绿色化指标包括工业固体废弃物(含危废)处置利用率、万元工业增加值碳排放量消减率、单位工业增加值废水排放量、主要污染物弹性系数、园区空气质量优良率6个必选指标,以及从道路遮荫比例、露天停车场遮荫比例2个可选指标选取1个指标。

(一)工业固体废弃物(含危废)处置利用率(必选)

指标解释:园区范围内各工业企业安全处置、综合利用及安全贮存的工业固体废物量(含危险废物)之和与当年工业固体废物总产生量的比值。

计算公式:工业固体废弃物(含危废)处置利用率(%)=园区当年工业固体废物处置利用量(含危险废物)(t)/园区当年工业固体废物总产生量(t)×100%。

(二)万元工业增加值碳排放量消减率(必选)

指标解释:园区内工业企业产生单位工业增加值所排放的二氧化碳当量的创建期年均消减率。创建期是指绿色园区创建周期。

计算公式:万元工业增加值碳排放量消减率(%)=[1-(验收年单位工业增加值二氧化碳排放量(tCO2eq./万元)/创建基准年单位工业增加值二氧化碳排放量(tCO2eq./万元))1/创建周期]×100%。

(三)单位工业增加值废水排放量(必选)

指标解释:指园区单位工业增加值排放的工业废水量,不包括企业梯级利用的废水和园区内居民排放的生活废水。

计算公式:单位工业增加值废水排放量(t/万元)=园区工业废水排放总量(t)/园区工业增加值总量(万元)。

(四)主要污染物弹性系数(必选)

指标解释:指园区内工业企业排放的各类主要污染物排放弹性系数的算术平均值。其中,主要污染物指从创建基准年到验收年,国家政策明确要求总量减排和控制的污染物,包括 COD、SO2、氨氮、NOX等。某种主要污染物排放弹性系数,指园区内工业企业排放的某一种主要污染物排放总量的三年年均增长率与工业增加值三年年均增长率的比值。

计算公式:某种污染物排放弹性系数=某种污染物排放量创建周期年均增长率(%)/园区工业增加值创建周期年均增长率(%);主要污染物排放弹性系数=主要污染物排放弹性系数之和/污染物个数。

(五)园区空气质量优良率(必选)

指标解释:指空气质量优良天数占全年天数的比例。空气质量优良等级按照GB 3085《环境空气质量标准》确定。

(六)绿化覆盖率(可选)

指标解释:园区内各类绿地总面积与园区规划范围内用地总面积的比值。

计算公式:绿色覆盖率(%)=园区内各类绿地总面积(m2)/园区用地总面积(m2)×100%。

(七)道路遮荫比例(可选)

指标解释:指道路两旁树冠垂直投影遮蔽的总阴影面积与步行道路总面积的比值。

计算公式:道路遮荫比例(%)=道路两旁树冠垂直投影遮蔽的总阴影面积(m2)/步行道路总面积(m2)×100%。

(八)露天停车场遮荫比例(可选)

指标解释:指露天停车场树冠垂直投影遮蔽的总阴影面积与露天停车场总面积的比值。

计算公式:露天停车场遮荫比例(%)=露天停车场树冠垂直投影遮蔽的总阴影面积(m2)/露天停车场总面积(m2)×100%。

七、运行管理绿色化指标(3个必选指标)

运行管理绿色化指标包括绿色园区标准体系完善程度、编制绿色园区发展规划、绿色园区信息平台完善程度 3个必选指标。

(一)绿色园区标准体系完善程度(必选)

指标解释:主要考核是否建立与其产业链和主导产业相适应的绿色园区标准体系,具体包括能源利用绿色化标准、资源利用绿色化标准、基础设施绿色化标准、产业绿色化标准、生态环境绿色化标准等;是否制定监管强制性绿色相关标准执行的有关制度文件;是否开展绿色相关标准的宣贯和培训等。

(二)编制绿色园区发展规划(必选)

指标解释:按照本实施方案的创建内容编制绿色园区发展规划,原则上每五年编制一次。

(三)绿色园区信息平台完善程度(必选)

指标解释:主要考核是否创建局域网;是否定期在园区管委会网站、局域网或相关网站上发布绿色园区建设和改造信息;是否在园区局域网上有园区主导行业清洁生产技术信息(主要包括原材料选择、节水、节能、环保等方面)、废物资源化技术信息、绿色建筑技术信息、绿色交通技术信息等。

 

附件3

 

绿色供应链管理评价要求

 

一、总则

(一)定义、目的及范围

绿色供应链是将环境保护和资源节约的理念贯穿于企业从产品设计到原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理的全过程,使企业的经济活动与环境保护相协调的上下游供应关系。

推行绿色供应链管理的目的是发挥供应链上核心企业的主体作用,一方面做好自身的节能减排和环境保护工作,不断扩大对社会的有效供给,另一方面引领带动供应链上下游企业持续提高资源能源利用效率,改善环境绩效,实现绿色发展。

绿色供应链管理范围:按照产品生命周期要求,对设计、采购、生产、物流、回收等业务流程进行管理,其中涉及供应商、制造企业、物流商、销售商、最终用户以及回收、拆解等企业的协作。

(二)基本要求

1、具有独立法人资格;

2、具有较强的行业影响力;

3、具有较完善的能源资源、环境管理体系,各项管理制度健全,符合国家和地方的法律法规及标准规范要求,近三年无重大安全和环境污染事故;

4、拥有数量众多的供应商,在供应商中有很强的影响力,与上下游供应商建立良好的合作关系;

5、有完善的供应商管理体系,建立健全的供应商认证、选择、审核、绩效管理和退出机制;

6、有健全的财务管理制度,销售盈利能力处于行业领先水平;

7、对实施绿色供应链管理有明确的工作目标、思路、计划和措施。

二、企业绿色供应链管理关键环节

(一)确立可持续的绿色供应链管理战略

企业应将绿色供应链管理理念纳入发展战略规划,明确绿色供应链管理目标,设置管理部门,推进本企业绿色供应链管理工作。要用整体系统的观点将绿色供应链融入产品研发、设计、采购、制造、回收处理等业务流程,识别能源资源、环境风险和机遇,带动上下游企业深度协作,发挥绿色供应链管理优势,不断降低环境风险、提高能源资源利用效率,扩大绿色产品市场份额。

(二)实施绿色供应商管理

企业要树立绿色采购理念,不断改进和完善采购标准、制度,将绿色采购贯穿原材料、产品和服务采购的全过程。要从物料环保、污染预防、节能减排等方面对供应商进行绿色伙伴认证、选择和管理,推动供应商持续提高绿色发展水平,共同构建绿色供应链。要早期介入、主动参与供应商的研发制造过程,引导供应商减少各种原辅材料和包装材料用量、用更环保的材料替代,避免或减少环境污染。定期对供应商进行培训和技术支持,传递客户和其他利益相关者的环境要求,帮助供应商将要求融入业务之中并逐级传递。

(三)强化绿色生产

企业要建立基于产品全生命周期的绿色设计理念,整合环境数据资源,建立基础过程和产品数据库,构建评价模型,在研发设计阶段开展全生命周期(LCA)评价。不断提升绿色技术创新能力,采用先进适用的工艺技术与设备,减少或者避免生产过程中污染物的产生和排放。积极参与国际相关技术规范标准的制定,促进业界绿色生产水平提升,引领行业变革。

(四)建设绿色回收体系

企业要建立生产者责任延伸制度,主动承担产品废弃后的回收和资源化利用责任。采用产品回收电子标签、物联网、大数据和云计算等技术手段建立可核查、可溯源的绿色回收体系。生产企业可直接主导或与专业从事废旧产品回收利用的企业或机构合作开展回收、处理与再利用,搭建拆解、回收信息发布平台,实现废旧产品在生产企业、消费者、回收企业、拆解企业间的有效流通。

(五)搭建绿色信息收集监测披露平台

企业要建立能源消耗在线监测体系和减排监测数据库,定期发布企业社会责任报告,披露企业节能减排目标完成情况、污染物排放、违规情况等信息。要建立绿色供应链信息平台,收集绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色回收等过程的数据,建立供应链上下游企业之间的信息交流机制,实现生产企业、供应商、回收商以及政府部门、消费者之间的信息共享。要加强对供应链上下游重点供应商的管理评级,定期向社会披露重点供应商的环境信息,公布企业绿色采购的实施成效。

三、企业绿色供应链管理评价方法

(一)评价方式

1、企业绿色供应链管理评价由第三方组织实施。

2、第三方根据根据绿色供应链管理关键环节,按照评价标准对企业进行实地调查,查阅相关文件、报表、数据等,确保评价结果客观准确。

(二)评价指标体系

绿色供应链管理评价指标体系包括绿色供应链管理战略指标、绿色供应商管理指标、绿色生产指标、绿色回收指标、绿色信息平台建设指标、绿色信息披露指标6个方面。具体如表1所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

表1 企业绿色供应链管理评价指标体系

一级指标 序号 二级指标 单位 最高分值 指标类型
绿色供应链管理战略X1 1 纳入公司发展规划X11 8 定性
2 制定绿色供应链管理目标X12 6 定性
3 设置专门管理机构X13 6 定性
实施绿色供应商管理X2 4 绿色采购标准制度完善X21 4 定性
5 供应商认证体系完善X22 3 定性
6 对供应商定期审核X23 3 定性
7 供应商绩效评估制度健全X24 3 定性
8 定期对供应商进行培训X25 3 定性
9 低风险供应商占比X26 % 4 定量
绿色生产X3 10 节能减排环保合规X31 10 定性
11 符合有害物质限制使用管理办法X32 10 定性
绿色回收X4 12 产品回收率X41 % 5 定量
13 包装回收率X42 % 5 定量
14 回收体系完善(含自建、与第三方联合回收)X43 5 定性
15 指导下游企业回收拆解X44 5 定性
绿色信息平台建设X5 16 绿色供应链管理信息平台完善X51 10 定性
绿色信息披露X6 17 披露企业节能减排减碳信息X61 2.5 定性
18 披露高、中风险供应商审核率及低风险供应商占比X62 2.5 定性
19 披露供应商节能减排信息X63 2.5 定性
20 发布企业社会责任报告(含绿色采购信息)X64 2.5 定性

 

(三)绿色供应链评价指数计算方法

企业绿色供应链管理指数的计算公式如下。

GSCI =(X11÷8+ X12÷6+ X13÷6+ X21÷4+ X22÷3+ X23÷3+ X24÷3+ X25÷3+ X26÷4+ X31÷10+ X32÷10+ X41÷5+ X42÷ 5+ X43÷5+ X44÷5+ X51÷10 + X61÷2.5+ X62÷2.5+ X63÷2.5+ X64÷2.5)×100

式中GSCI为绿色供应链管理指数。

(四)绿色供应链评价结果

经评价绿色供应链管理指数大于80分(含等于)的企业,认定为“卓越绿色供应链管理企业”,优先享受国家各项支持政策。

(五)部分指标说明

1、纳入公司发展规划:有明确的绿色供应链管理中长期发展规划、年度目标、指标、实施方案等文件。

2、供应商绩效评估制度:建立供应商绩效评估标准,对供应商进行分级评价和管理。

3、低风险供应商占比的基准值取80%。达到或超过80%得4分,其他分值的计算:比例值/80%*4。

4、节能减排环保合规:符合国家和地方有关环境法律和法规,近五年无重大安全、环保、质量事故;配备能源、水源监测设备及污染物监测设备(计量仪器符合GB/T 17167和GB 24789)。

5、产品回收率X41的基准值为90%,达到或超过90%得5分,其他分值的计算:比例值/90%*5。

6、包装回收率X42的基准值为80%,达到或超过80%得5分,其他分值的计算:比例值/80%*5。

7、指导下游企业回收拆解:具备回收拆解信息管理系统,实现拆解信息的传递及产品的追溯。

8、绿色供应链管理信息平台完善:对企业及其供应商产品材质、工艺流程、能源资源消耗、污染物排放等信息进行有效收集与管理。

9、披露企业节能减排减碳信息:具体包括有毒有害物质使用、能源资源利用效率、污染物排放、碳排放减少量、产品回收利用率等信息。

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